當前位置：
大拆大建的棚改結束，但城市更新改造的工作并未結束，取而代之的是全面推進“舊改”——以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點，著力改造提升水電路氣信等基礎設施，符合條件的小區(qū)全部加裝揭陽加裝電梯，并發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等服務，切實改善群眾居住條件和生活環(huán)境。
宏觀層面舊改不僅有助于推進城市的轉型晉級，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，而且對于緩解住房供求矛盾以及房價上升問題，具有重大的意義。微觀層面，舊改完全體現(xiàn)了以人為本的理念，尊重每一位居民的意見。
但就是這么一項在絕大多數(shù)人看來是惠民利國的政策，真正推行實施起來卻阻力重重：難點不在于基礎類的水電路等基礎設施的改造，而在于給4層以上的老舊小區(qū)“加裝電梯”這一重大民生需求上——2020年全國4.1萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)宣布啟動“舊改”，但據(jù)悉有1.8萬個老舊小區(qū)的加裝電梯事宜上推進“不順利”。
其中近一半小區(qū)因為樓上樓下居民的意見不統(tǒng)一，加裝電梯事宜被暫時擱置。21世紀財經(jīng)報道，上海、北京、南京、杭州等地，均有不低于3成的老舊小區(qū)在加裝電梯上遇到了“困難”。4月3日，搜狐財經(jīng)報道，上海某老舊小區(qū)4樓和3樓的兩家處了30年的鄰居，因為加裝一部電梯徹底“斷交”了。
其實，對于老舊小區(qū)加裝電梯，真正有矛盾的并非是4樓和3樓，而是頂樓住戶和低樓層住戶，通常情況下6樓和1、2樓的矛盾最大。這其實很好理解，頂樓和低樓的業(yè)主對于該不該加裝電梯存在巨大分歧：
6樓住戶對電梯望眼欲穿，需求異常強烈，尤其是一些中老年住戶，對于加裝電梯的需求更強，因為現(xiàn)實中確確實實有很多上了年紀、腿腳不便的老人，因為住在頂樓，真的成了“懸空老人”，更有甚者一年半載都下不了一次樓。
1、2樓反對安裝電梯，自然也有他們的理由：其一、這兩個樓層根本使用不到電梯；其二、安裝電梯后，自己以后每年都要被迫繳納巨額的電梯維保費用，這錢花得冤枉；其三、安裝電梯必然會帶來遮擋陽光、阻擋通風、噪音增加等弊端，低樓層房子本來弊端就多，如果再加上這些，未來勢必在市場上會更受不待見，貶值的可能更大。
樓上樓下居民之間意見不統(tǒng)一，老舊小區(qū)加裝電梯事宜就無法推進，根本原因是國家在全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)舊改工作時賦予了每一個居民“一票否決”的權力，即每一項舊改事項的實施推進工作，都需要一棟樓的全部居民達成一致意見，倘若有一戶居民不同意，舊改工作就不能實施。老舊小區(qū)加裝也一樣，倘若一棟樓有一戶居民不同意，電梯就不能加裝。
但老舊小區(qū)加裝電梯是很多人的剛性需求。不僅如此，老房子加裝電梯也是大勢所趨——2019年公布的新版住宅設計標準，明確提到“新建4層及以上住宅，必須配備電梯”。2019年住建部推進全國舊改時也重點提到了，老齡化趨勢下，老舊小區(qū)舊改工作要注重規(guī)范內(nèi)容的精細化、可操作性，強化住宅無障礙與適老化改造?！斑m老化”一詞言外之意就是舊改要照顧到老人的實際需求，換言之，但凡符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)原則上要統(tǒng)統(tǒng)加裝電梯。這不僅是大趨勢，更是很多地方實行政策時的硬性規(guī)定。
“一票否決”正被廢除
2020年之前，因為有“一票否決”的存在，老舊小區(qū)加裝電梯困難重重。但從2021年起，“一票否決”正逐漸被廢除，這意味著老房子加裝電梯有解了——據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到今天，全國已經(jīng)有5個省市宣布廢除“一票否決”：
1、去年12月中旬，濟南發(fā)布老樓安裝電梯新政，其中明確規(guī)定“不再要求本單元業(yè)主百分之百同意”，而是調(diào)整為“100%告知”及“2/3業(yè)主達成共識即可”；
2、去年底江蘇省也將“老舊小區(qū)加裝電梯一半業(yè)主同意就能實施”規(guī)定納入物業(yè)管理新規(guī)。毫無疑問，這樣的調(diào)整將大大提高老舊小區(qū)加裝電梯的成功率；
3、珠海近期也發(fā)布了《既有住宅增設電梯指導意見》，宣布廢除“一票否決”：2/3以上業(yè)主參與表決，且參與表決的業(yè)主有3/4同意即可加裝電梯。
4、上海、北京于2020年5月份時就已經(jīng)宣布廢除“一票否決”。北京調(diào)整后的規(guī)定是：既有多層住宅加裝電梯，雙三分之二業(yè)主同意且其他業(yè)主不持反對意見就可實施。
有人可能會說，這是強制安裝，完全不顧及低樓層業(yè)主的反對聲音，法律上是不支持的。其實不然，我們通過律師了解到，實際上物權法等相關法律都明確規(guī)定，其實既有住宅需要使用共有部位增設電梯，只需經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意即可。換言之，法律上并非要求所有人都同意方可加裝電梯。
“一票否決”廢除，意味著老舊小區(qū)加裝電梯真的有解了，未來一棟樓縱使有1、2個住戶不同意加裝電梯，也不必擔心加電梯方案無法通過，只要絕大多數(shù)（達到最低標準）住戶同意，加裝電梯勢不可擋。尤其是在絕大多數(shù)住戶都同意，但1樓住戶仍然無理由反對的情況下，不那么反對也無效了。這對許多老樓的住戶來說，無疑是一個好消息。
新方案大家都同意了
除此之外，其實很多暫時未廢除“一票否決”的老舊小區(qū)加裝電梯也迎來了利好——新方案公布，大家都同意了。事實上，從2021年開始，全國已經(jīng)有不少城市正在全力推進加裝電梯“新方案”。
這個新方案就是“共享電梯”。簡單來說就是，全體業(yè)主都不需要出一分錢，電梯由第三方電梯企業(yè)加裝，但電梯的運行采用“刷卡付費”的共享模式。乘梯費用由下至上合理增加，比如2樓乘坐一次0.1元，2樓0.2元，3、4樓0.5元，5樓0.7元，6樓0.8元。與此同時，為了彌補電梯企業(yè)的成本，全體業(yè)主簽字同意，電梯的內(nèi)外轎廂的廣告運營權利歸第三方所有。換言之就是，業(yè)主同意用小區(qū)電梯的廣告收益來補償電梯安裝企業(yè)。
事實證明，“共享電梯”的方案確實可行，既解決了所有樓層的出資問題，也解決了電梯施工等問題，專業(yè)的事情交給專業(yè)的公司來做，不僅能保證質(zhì)量，也能保證后期的運營維護費用降到最低水平。
有人可能會說，這種模式下，低樓層仍然可以不同意安裝電梯。從河北一些小區(qū)采用這一模式加裝電梯的案例來看，這個顧慮其實也很好解決：加裝電梯的主要矛盾點在高樓層和低樓層，低樓層不同意加裝電梯，無非是覺得利益不平衡。大家可以坐下來通過協(xié)商，讓高樓層給予低樓層一定金額的補償，這事也就徹底解決了。河北保定某小區(qū)最后的方案是，高樓層業(yè)主給予低樓層總計一次性5000元的補償，大家皆大歡喜，最后都拍手同意了。
“舊改”正如火如荼進行，住建部公布的消息顯示，2025年之前，全國要完成17萬個老舊小區(qū)的改造工作，可謂任重道遠。與此同時，我們也應該看到，未來5年全國會有更多的老舊小區(qū)完成加裝電梯的工作，尤其是在“一票否決”廢除和“共享電梯”模式誕生后，老舊小區(qū)加裝電梯的問題或圓滿解決。
最后我們想說，很多低樓層住戶通過刁難、抵制的方式，故意不同意加裝電梯，這種做法不可取，一方面樓上樓下都是鄰居，而且每個人都有老去的一天，互相理解、互相幫助一直以來都是中華民族的傳統(tǒng)美德；另一方面，老樓加電梯大趨勢已定，未來勢必會有更多的地方宣布廢除“一票否決”，這意味著未來老樓加裝電梯或統(tǒng)統(tǒng)可以實現(xiàn)。
