潮州電梯是高層建筑物中必不可少的垂直交通運(yùn)輸工具,針對(duì)它“安全”的使用屬性,被國(guó)家認(rèn)定為特種設(shè)備。為保障電梯的安全和可持續(xù)作用特性,把電梯的維修更新資金使用納入到住宅專項(xiàng)維修資金范疇。
根據(jù)電梯是業(yè)主共有、共用的委員資產(chǎn)特性,國(guó)務(wù)院于2007年修改了物業(yè)管理?xiàng)l例,對(duì)第十一條、十二條明確修改為籌集和使用專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二業(yè)主以上同意。
鑒于專項(xiàng)維修資金,資金來(lái)源是業(yè)主眾籌(100%屬業(yè)主出資),資金使用的對(duì)象是業(yè)主的物業(yè)(不準(zhǔn)挪用),資金使用的決策權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)亦必須是業(yè)主共同決定。更由于物業(yè)產(chǎn)權(quán)事關(guān)眾體的切身利益,所以這個(gè)共同決定的權(quán)重比其它共同決定50%雙過(guò)半的權(quán)重高25%,即要到達(dá)三分之二的同意。
一、繞過(guò)三分之二表決難
維修資金使用事關(guān)業(yè)主的共同決定,為什么在實(shí)施中執(zhí)行難呢?面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,有各種不同的思維,有一種是在通過(guò)三分之二上想辦法、出主意,設(shè)法繞過(guò)三分之二這個(gè)“坎”,在統(tǒng)一表決的程序上下功夫,開(kāi)通道。能否行得通,需要通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。使用維修資金是業(yè)主多數(shù)人的共同決定,業(yè)主多數(shù)人的共同決定是少數(shù)人無(wú)法替代:
如果從“為使用而使用,為用得方便而提供方便”出發(fā),來(lái)探索推行如何是跳過(guò)業(yè)主大多數(shù)人共同決定的紅線杠杠,最多也是一種治表不治里的狹隘短視。至于現(xiàn)有業(yè)委會(huì)的數(shù)量比例少,三分之二表決難,使用渠道不暢、審批繁瑣等影響使用的客觀困窘是各有成因,非只要繞過(guò)了三分之二表決就能得到解決,而解決問(wèn)題“根”在于如何想辦法采取有效、可行的措施引導(dǎo)、規(guī)范業(yè)主在電梯維修資金問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育知情——關(guān)注——參與——共策,逐步做到自覺(jué)、自愿、自律共行同執(zhí)。
二、改變工作作風(fēng)、講究工作方法
在關(guān)于電梯維修更新資金使用難的問(wèn)題上,有種提法是力推召開(kāi)業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì),來(lái)推動(dòng)業(yè)主共同決定。行得通嗎?召開(kāi)業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì)是一個(gè)過(guò)程,需要時(shí)間。且不說(shuō)過(guò)程之難,讓業(yè)主爬好幾個(gè)月的按梯上上下下,有損全體業(yè)主利益,于心不忍,說(shuō)不過(guò)去,這與資金使用有關(guān)聯(lián)但非本質(zhì),事實(shí)上行不通。
要業(yè)主三分之二自覺(jué)自愿實(shí)施共同決定是脫離實(shí)際的。在這里且不討論這種認(rèn)識(shí)是否準(zhǔn)確、正確,全面性和是非性,試問(wèn)每個(gè)業(yè)主面對(duì)停運(yùn)的電梯要上上下下爬梯能無(wú)動(dòng)于衷么?能不關(guān)心電梯的事情嗎?能不想解決停運(yùn)的問(wèn)題嗎?吵吵嚷嚷很難免,意見(jiàn)牢騷很自然,而表現(xiàn)出來(lái)的“關(guān)注”卻是解決電梯維修資金使用原動(dòng)力,是組織共同決定達(dá)成表決切入點(diǎn),關(guān)鍵是我們?cè)趺醋?,才能做成、做?shí)、做好這件事,眼下通常的做法是,出現(xiàn)故障事故,下達(dá)維修停運(yùn)通知單(質(zhì)檢單位),物業(yè)企業(yè)公示通告,有業(yè)委會(huì),交業(yè)委會(huì)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),沒(méi)有業(yè)委會(huì)的,按使用范圍走戶簽字,然而整理材料上報(bào)(或業(yè)委會(huì)組織簽字決定)完成2/3的表決過(guò)程。難在業(yè)主人不在、不表態(tài)、不同意。這個(gè)“不”字怎么產(chǎn)生的、怎么去疏解,實(shí)得推敲。