當(dāng)前位置：
既有住宅增設(shè)汕頭電梯，是當(dāng)前不少多層住宅居民改善居住條件的剛需，也是眾多老年人盼望的民生工程和民心工程。
繼2014年頒布《汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法》（下稱《辦法》）后，針對業(yè)主之間協(xié)商難、資金籌措難、報建程序較繁瑣、項目監(jiān)管難、后續(xù)管理較難等現(xiàn)實難題，汕頭市日前又出臺了《汕頭市開展既有住宅增設(shè)電梯工作的實施意見》（下稱《意見》），對符合條件的既有住宅增設(shè)電梯工作提出具體意見。
數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，汕頭市既有住宅增設(shè)的電梯不足100部。那么，相比之前出臺的《辦法》，此次《意見》有何亮點及創(chuàng)新？《意見》的出臺，對汕頭改善市民居住條件又有何現(xiàn)實意義？
符合雙“三分之二”即可增設(shè)電梯
既有住宅增設(shè)電梯，市民最為關(guān)心的莫過于需滿足哪些條件？根據(jù)此次出臺的《意見》，汕頭市內(nèi)具有合法權(quán)屬證明或合法報建手續(xù)，且已建成投入使用的無電梯住宅，可在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)增設(shè)電梯。同時，明確了雙“三分之二”原則，即增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)該棟（梯）房屋專有部分占該棟（梯）建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時征得該專有部分業(yè)主的同意。
那么，假設(shè)業(yè)主同意了，增設(shè)電梯的費用該如何分?jǐn)偅?/p>
《意見》規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯以棟（梯）為基本單位，由本棟（梯）同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為實施主體。既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，由實施主體根據(jù)所在樓層及受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤?，共同出資。其中，第一、二層的住戶可以獲得適當(dāng)補償，第三層住戶可以不分?jǐn)傎M用。增設(shè)電梯取得《特種設(shè)備使用登記證》后，實施主體可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∈褂米》抗e金。
相比之前出臺的《辦法》，此次《意見》還明確了增加建設(shè)資金籌集來源。
其中，明確建立財政補貼機制，按照能補盡補的原則，從2019年起，對全市當(dāng)年度竣工并已取得《特種設(shè)備使用登記證》的四層及四層以上多業(yè)主無電梯既有住宅增設(shè)電梯項目進行補貼，一個梯口由市財政補貼4萬元。各區(qū)縣人民政府應(yīng)按照市級補貼標(biāo)準(zhǔn)，同等額度進行補貼。
也就是說，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，一個梯口可以獲得8萬元補貼。
居委會成功推動工作可獲獎勵
業(yè)主之間的協(xié)調(diào)協(xié)商，對于推動既有住宅增設(shè)電梯十分重要。而這恰恰是過去工作推進的一大短板。為此，《意見》充分發(fā)揮了社區(qū)居委會開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，按照“政府鼓勵、社區(qū)主導(dǎo)，業(yè)主自愿，屬地管理”的原則，使社區(qū)居委會全程參與到既有住宅增設(shè)電梯中意見矛盾的協(xié)調(diào)協(xié)商中。同時，建立獎勵機制，進一步調(diào)動社區(qū)居委會的工作積極性。
《意見》要求，增設(shè)電梯協(xié)議和設(shè)計方案由實施主體報送所在地的社區(qū)居委會，社區(qū)居委會在收到上述資料的次日（節(jié)假日順延），將全部資料在擬增設(shè)電梯的本棟（梯）樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示15天。公示期滿后10天內(nèi)，社區(qū)居委會就公示、書面異議收集和組織調(diào)解等情況向?qū)嵤┲黧w出具書面說明材料。另外，《意見》規(guī)定，社區(qū)居委會在確認增設(shè)電梯現(xiàn)場不存在利害關(guān)系人阻撓的情況下，施工單位方可進場施工。
這樣的規(guī)定，即可明確社區(qū)居委會的責(zé)任，又能讓社區(qū)居委會對既有住宅增設(shè)電梯的前置條件進行初步把關(guān)。此外，《意見》按照一個梯口補貼1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市財政對增設(shè)電梯所在地的社區(qū)居委會進行獎勵，作為其日常工作經(jīng)費。各區(qū)縣政府應(yīng)同時按照市級補貼和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，同等額度進行補貼和獎勵。
各部門工作成效納入年度考核
過去，既有住宅增設(shè)電梯成效不大，除了業(yè)主協(xié)調(diào)協(xié)商存在阻礙外，報建難問題也是一大客觀現(xiàn)實。此次《意見》除了明確相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，還實行聯(lián)合審查制度，縮短時限，提高效率。
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，汕頭市成立既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括各區(qū)縣政府和市工信局、財政局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)督管理局、城管和綜合執(zhí)法局及汕頭供電局，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市既有住宅增設(shè)電梯的工作。
在報建環(huán)節(jié)，采取由自然資源部門牽頭住建、市場監(jiān)督管理、城管等行政主管部門對增設(shè)電梯的申請實施聯(lián)合審查，符合規(guī)定的，在5個工作日內(nèi)批準(zhǔn)《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》，取代了核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可備案等環(huán)節(jié)，簡化報建流程，提高審查效率。
考慮到增設(shè)電梯工程有開挖工程，可能會涉及供電、通訊、數(shù)字電視、供水、燃氣等管線及其他配套設(shè)施項目遷移改造等作業(yè)，《意見》明確，實施主體可憑《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》向上述單位提出遷移遷改申請。自申請?zhí)岢鲋掌?5日內(nèi)，管線單位必須進場施工遷改，并承擔(dān)相關(guān)費用。另外，增設(shè)電梯涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、市政設(shè)施占用開挖移動等規(guī)費的，《意見》規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以免收。
此外，《意見》把既有住宅增設(shè)電梯工作納入年度績效考核內(nèi)容。要求各區(qū)（縣）人民政府和相關(guān)部門應(yīng)加強對既有住宅增設(shè)電梯工作的監(jiān)督檢查。對工作績效不明顯，出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、不敢為、亂作為等行為的地區(qū)和部門相關(guān)責(zé)任人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
據(jù)了解，既有住宅增設(shè)電梯是汕頭市委、市政府今年確定的十大民生實事之一。隨著《意見》出臺，對改善市民居住條件，提高居民生活質(zhì)量，促進該市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
《意見》亮點（部分）
業(yè)主協(xié)商：
社區(qū)居委會全程參與協(xié)調(diào)協(xié)商工作。為調(diào)動社區(qū)居委會的工作積極性，市財政按照增設(shè)一個梯口補貼1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)居委會進行獎勵。各區(qū)縣政府應(yīng)按照同等額度進行補貼和獎勵。
資金籌措：
增加建設(shè)資金籌集來源，如明確建立財政補貼機制，一個梯口由市財政補貼4萬元，各區(qū)縣政府應(yīng)按照同等額度進行補貼。
報建程序：
明確各職能部門分工，實施聯(lián)合審查，在5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。
