潮州電梯事故時有發(fā)生,而超過七成的事故,是因維護和使用不當造成。
據(jù)統(tǒng)計,市市場和質量監(jiān)管委共收到特種設備投訴舉報716件,其中電梯下墜占26.4%,電梯滯留或困人占19.7%。使用超過15年的老舊電梯多,安全隱患大,這是電梯事故頻發(fā)的重要原因之一。
盡管《條例》對老舊電梯安全評估和更新改造有明確規(guī)定,但是目前老舊電梯的更新改造存在諸多困難。根據(jù)物業(yè)管理條例相關規(guī)定,電梯改造升級需經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意,方可申請物業(yè)專項維修資金進行。但實踐中,部分業(yè)主作為電梯產(chǎn)權人不履行法定義務,且業(yè)主意見難以統(tǒng)一,難以達到上述法定要求。同時,物業(yè)專項維修基金申請程序復雜,增加了更新改造的難度。
乘客不文明乘梯也是引發(fā)電梯安全事故的重要原因之一。據(jù)主管部門統(tǒng)計,因維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作和乘客不當使用造成的安全事故占事故總數(shù)的70%以上。自推行電梯事故險統(tǒng)保項目以來,因乘客不當乘梯發(fā)生的理賠事項占理賠總數(shù)的44%。
針對上述種種問題,執(zhí)法檢查報告表示,電梯數(shù)量占特種設備總量的65%,管理難度大?!稐l例》雖有創(chuàng)新和突破,但對電梯安全管理中遇到的瓶頸問題未有涉及,且近年來電梯安全管理遇到的新情況新問題也亟須通過立法予以規(guī)范。建議就電梯安全進行單獨立法,通過立法進一步明確相關各方的主體責任。