多元共治改進(jìn)汕頭電梯安全監(jiān)管機(jī)制
文章出處:行業(yè)資訊 責(zé)任編輯:昌宏電梯 閱讀量:- 發(fā)表時(shí)間:2020-12-25
標(biāo)簽:汕頭電梯
“出門第一步,回家最后一程?!彪S著城市建設(shè)高速發(fā)展,汕頭電梯已成為群眾日常生活中接觸和使用最頻繁的特種設(shè)備,直接關(guān)系人們的生命安全和生活質(zhì)量。
電梯安全該怎么管?事故糾紛該怎么算?消費(fèi)者權(quán)益該如何保障?近日,跟隨國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局從落實(shí)安全主體責(zé)任監(jiān)管入手,對(duì)目前基層監(jiān)管部門電梯安全監(jiān)管現(xiàn)狀開展調(diào)研和分析,提出了積極意見(jiàn)和建議。
探索全生命周期電梯“養(yǎng)老”
近年來(lái),隨著大量電梯邁入“老齡化”時(shí)代,維修、更新需求增大,導(dǎo)致維保質(zhì)量低、資金落實(shí)難等問(wèn)題日益突出。“過(guò)去就算只是更換電梯零件都非常繁瑣,需要得到三分之二以上住戶的同意,碎片化電梯維保服務(wù)不僅效率低下,還提高了維保成本。”老舊電梯不僅存在安全風(fēng)險(xiǎn),大修乃至更換所需的高額費(fèi)用也給小區(qū)和居民帶來(lái)了壓力。
通過(guò)保單協(xié)議,電梯“養(yǎng)老”綜合保險(xiǎn)將日常保養(yǎng)、維修和檢驗(yàn)費(fèi)用以保費(fèi)形式打包給保險(xiǎn)公司,由保險(xiǎn)公司對(duì)電梯維保單位的維保質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,對(duì)零配件修換做定損和賠付實(shí)行市場(chǎng)化管理。在投保達(dá)到一定年限后,老舊電梯需要大修或更換時(shí),保險(xiǎn)公司將按比例承擔(dān)部分費(fèi)用,從而攤薄電梯“養(yǎng)老”成本。
“作為風(fēng)險(xiǎn)的最終承受者,保險(xiǎn)公司與業(yè)主的利益高度一致,電梯參保后,保險(xiǎn)功能從事后理賠服務(wù)轉(zhuǎn)為事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和事中風(fēng)險(xiǎn)控制,主動(dòng)依托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控,同時(shí)倒逼維保單位提升服務(wù)質(zhì)量,形成‘優(yōu)者生存’的市場(chǎng)環(huán)境。”袁劍鋒介紹,監(jiān)管部門從原先包攬式的管理中“退半步”,引入保險(xiǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)電梯全生命周期管理,從而推動(dòng)政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的多元共建共治,有效解決電梯“小病即修”和大修改造的資金問(wèn)題。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保險(xiǎn)機(jī)制
據(jù)統(tǒng)計(jì),近15年來(lái),全國(guó)電梯數(shù)量年平均增長(zhǎng)15%,萬(wàn)部電梯事故死亡率持續(xù)下降。2018年,全國(guó)共發(fā)生電梯相關(guān)事故31起,死亡28人,萬(wàn)部電梯事故死亡率接近0.04。在電梯總量大幅增長(zhǎng)和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下,繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢(shì)。
電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)作為特種設(shè)備保險(xiǎn)的一種,主要承保電梯在安裝、運(yùn)行、維保、檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生意外事故造成人員傷亡或第三者財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任?!吨腥A人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第17條明確規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)?!?/p>
“電梯事故絕大部分發(fā)生在使用環(huán)節(jié),與使用管理及日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量有著密切關(guān)系?!?012年,廣東啟動(dòng)全省電梯安全監(jiān)管體制改革,其中明確電梯使用以管理人首負(fù)責(zé)任為核心,推行電梯責(zé)任保險(xiǎn),并建立首負(fù)首賠法律強(qiáng)制。羅向平告訴記者,這將電梯使用管理人、維保單位兩個(gè)主體法律責(zé)任平行站位改為縱向站位,構(gòu)建責(zé)任鏈條,發(fā)揮保險(xiǎn)及時(shí)救助救治、及早化解矛盾的作用?!叭缃?,廣大群眾知道電梯有故障找誰(shuí)、受困電梯找誰(shuí)、電梯出事找誰(shuí),電梯業(yè)主、乘用人主動(dòng)監(jiān)督的社會(huì)效應(yīng)日益顯現(xiàn),這些都有力推動(dòng)了企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)?!?/p>
智慧監(jiān)管引導(dǎo)科學(xué)“治未病”
“目前,我們?cè)诓粩嗝魍ㄟ^(guò)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮其推進(jìn)電梯監(jiān)管的正面作用,如何應(yīng)用市場(chǎng)手段,形成廣泛參與的電梯安全社會(huì)共治新局面?!笔袌?chǎng)監(jiān)管總局特設(shè)局二級(jí)巡視員何毅說(shuō)。
我國(guó)是電梯生產(chǎn)和使用大國(guó),電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。截至2018年底,我國(guó)在用電梯保有量已達(dá)628萬(wàn)部,約占世界總量的三分之一。越來(lái)越多的住房安裝了電梯,為居民生活帶去便利。然而,劣質(zhì)電梯、問(wèn)題電梯、“高齡”電梯的使用以及電梯維護(hù)和管理方的模糊,讓電梯安全一次次觸及百姓心理底線,由此對(duì)電梯安全監(jiān)管工作提出了更高要求。