舊樓加裝潮州電梯不僅為業(yè)主生活帶來前所未有的便利,而且也有利于小區(qū)物業(yè)公司以及相關(guān)政府部門實(shí)施管理服務(wù),自是一件好事,但其中牽涉到各種復(fù)雜因素,致使推行起來困難重重。
首先是現(xiàn)有利益格局被打破。舊樓加裝電梯讓高樓層業(yè)主和低樓層業(yè)主之間利益矛盾凸顯:以前舊樓出售的時候,下面樓層比上面樓層貴;加裝電梯之后,樓層貴賤反轉(zhuǎn)。假如著眼于加裝電梯之后再出售,那么住在低樓層的業(yè)主房子顯然要比高樓層便宜,但他們當(dāng)初買房時出價卻比高樓層業(yè)主要高。換句話說,當(dāng)初買房出低價業(yè)主獲利高,而當(dāng)初買房出高價的業(yè)主反而獲利少。因此,住在低樓層業(yè)主一般不會接受如此利益格局調(diào)整,理所當(dāng)然會對加裝電梯不太感冒甚至堅(jiān)決反對。
《管理辦法》征求意見稿針對舊樓加裝電梯,規(guī)定“……應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意”,盡管照顧多數(shù)人的意愿和體現(xiàn)多數(shù)人的意志,但實(shí)際上很難操作實(shí)施。別說有1/3左右的業(yè)主不同意,就是只有幾個業(yè)主甚至只是一個業(yè)主不同意,那誰來承擔(dān)不同意加裝電梯業(yè)主應(yīng)出的那部分資金?
若說資金缺口部分讓政府財(cái)政和小區(qū)物業(yè)墊付,恐怕也不現(xiàn)實(shí)。加裝電梯固然方便小區(qū)物業(yè)管理,但獲益最大最多的仍是業(yè)主,物業(yè)公司不會出這“冤枉錢”;政府財(cái)政出錢補(bǔ)貼亦師出無名,顧此可能失彼,或許引起更大范圍的不平衡。舊樓加裝電梯,最合邏輯情理的出資仍是業(yè)主共同分擔(dān)。
舊樓加裝電梯順利推進(jìn),至少應(yīng)遵循四個原則。統(tǒng)籌兼顧原則,要對各個樓層以及同一樓層不同業(yè)主具體利益關(guān)系分門別類厘清,對每家每戶現(xiàn)有房屋價值以及加裝電梯之后房屋價值做出科學(xué)評估,框算出每個業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益得失,然后在分?jǐn)偧友b電梯費(fèi)用以及相應(yīng)損失補(bǔ)償上做出合理的分配。尊重全體業(yè)主原則,積極面對和回應(yīng)業(yè)主訴求,不能讓任何柔弱的聲音“沉沒于深淵”。
對話協(xié)商原則,在相關(guān)部門組織下,讓業(yè)主之間通過協(xié)商談判達(dá)成一致意見,假如一時達(dá)不成一致意見就暫緩實(shí)施。個別問題個別對待原則,對于家庭確實(shí)存在特殊情況或經(jīng)濟(jì)困難的業(yè)主,由業(yè)委會商討一個妥善的解決辦法。
舊樓加裝電梯關(guān)鍵在于平衡各方利益,不但不能強(qiáng)制推行,而且也不能以“少數(shù)應(yīng)該服從多數(shù) ”的慣性思維對那些投反對票的業(yè)主橫加責(zé)難。