加裝普寧電梯不僅能夠改善市民生活,還能方便老年人出行,符合中國社會老齡化的要求,是一件民生工作。但在推行實施的過程中并不順利。
就目前各地的情況看,業(yè)主共識達成難,是加裝普寧電梯工作的堵點。按照《物權(quán)法》規(guī)定,改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主同意。
但一些城市為了鄰里和諧,會要求“取得全體業(yè)主的同意”。然而,現(xiàn)實中低層業(yè)主對電梯的需求程度遠遠低于高層業(yè)主,而且裝電梯后,有些低層業(yè)主房屋的通風、采光會受影響,噪音加大,導致業(yè)主生活質(zhì)量下降。這時候,低層業(yè)主使用“一票否決權(quán)”就成了自然的事。
在有效推動普寧電梯加裝的同時,盡可能地權(quán)衡了不同立場業(yè)主的利益。放寬加裝電梯的條件,如將加裝電梯幢的業(yè)主同意率從原來的90%降低到2/3、取消“一票否決”等,使大多數(shù)要加裝電梯的業(yè)主意愿得以實現(xiàn)。
對于持不同意見的少數(shù)業(yè)主的利益,業(yè)主之間通過協(xié)商等方式解決加裝普寧電梯中的利益平衡等事宜”。在業(yè)主自我協(xié)商的基礎(chǔ)上,居委會應積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺,引導各利益相關(guān)方理性表達意見訴求。
在于政府各相關(guān)部門通力配合,各項措施有落地的基礎(chǔ)。
普寧電梯加裝涉及多個政府部門,只有責任明確,才能夠順利實施。市房屋管理部門負責加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實施指導工作;市財政、規(guī)劃資源、民政、建設(shè)、市場監(jiān)管部門分別負責加裝電梯的資金補貼、規(guī)劃管理、社區(qū)協(xié)商、質(zhì)量安全監(jiān)管、電梯安裝和使用監(jiān)管等方面的指導。市電力、燃氣、水務、通信等行業(yè)管理部門負責指導相關(guān)配套管線單位,做好加裝電梯項目的電力擴容、管線移位等相關(guān)配套服務工作。
老舊小區(qū)加裝普寧電梯工作的順利推進,不僅需要業(yè)主之間的相互理解和配合,更需要當?shù)卣块T通過群策群力形成治理合力。希望上海市可以探索出成功的經(jīng)驗,為全國推廣老舊小區(qū)加裝電梯提供好示范。